中共郴州市律师协会党总支第一届

工作 报 告

曾垂安

2014年4月23日

各位党员：

我受上届党总支委托，作工作报告。

郴州市律师协会党总支在市司法局机关党委的正确领导下，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把党建工作纳入重要的工作日程，把工作的重点放在基层党组织的组织建设和制度建设上，建立健全了各项党建工作规章制度并逐项执行落实。通过几年的工作实践说明，郴州市律师协会党总支班子和全体律师党员团结向上，思想先进，工作扎实，认真负责执行党的路线、方针、政策，践行了党的群众路线，为努力提高党在律师行业中的影响力提供了坚强的组织保证。我将近几年的主要工作向同志们作个汇报。

一、组织建设及党的活动方面

2008年6月11日，中共郴州市直机关工委以郴直复〔2008〕24号文件（即《关于同意成立中共郴州市律师协会党总支的批复》）对成立市律师协会党总支一事作出批复：①撤消律协党支部，成立律协党总支，下设9个支部；②律协党总支属市司法局机关党委管理，驻点律所党组织及党员按属地管理；③党总支设书记1名，副书记2名，委员7人。

2008年8月19日，郴直复〔2008〕38号《关于同意中共郴州市律师协会总支委选举结果的批复》：书记曹建成；副书记李余粮、曾垂安；委员：谢开凯、郭建平、陈卫民。

郴州市律协党总支下设：一支部书记陈卫民，党员7人；二支部书记曾垂安，党员9人；三支部书记谢开凯，党员4人；四支部书记雷翔讲，党员3人； 联合支部书记谢湘儒    党员18人；志浩所支部书记刘文忠，党员3人。

2009年，福城所党支部被中共市委组织部列为党建示范单位，在律师队伍中组织开展深入学习实践科学发展观活动。

2010年，开展创先争优活动，结合律师行业特点，准确把握目标和要求，抓好关键环节，突出联点指导，有序推进活动开展。5月20日，市委书记戴道晋亲临福城律师所视察，充分肯定了该所在党建工作、队伍建设和业务拓展等方面取得的成绩。8月6日，市委常委、市委政法委书记王碧元到福城所、奋斗者所调研创先争优工作，对福城所组织开展的“六个一”活动给予了充分肯定，并明确指出全市律师队伍政治可靠，素质过硬，值得党委政府信任。11月18日，在全市“两所”组织创先争优工作会议上，市律协作了专题汇报，市委常委、市委组织部长廖跃贵肯定了律师行业“三点目标”“五不准纪律要求”、“六个一律”的创先争优工作措施、活动载体及工作成效。

2010年，7·1前夕，组织党员律师到烈士公园举行“迎七一”怀先烈、温誓词活动，向革命先烈敬献花篮。年底市直所党员律师还踊跃捐款，到苏仙区塘化乡高坪村塘化村和平村走访慰问基层困难党员，并赠送大米，食用油及慰问金。一个律师基层党组织，一名律师党务工作者，一名党员律师就获省厅表彰。

2011年，开展创先争优活动，引导广大党员律师带头严格依法执业，努力成为律师行业诚信建设的倡导者、示范者，积极引导律师落实“五不准”执业纪律，实现“三零”目标。并认真做好创先争优总结和党支部分类定级工作。有2家律师所党支部荣获司法部创先争优先进集体荣誉称号，1名律师荣获先进个人荣誉称号。有1家律师事务所被省厅评为湖南省优秀律师所，有2名律师被评为湖南优秀律师。

2012年，有一个符合单独建立党组织条件的律所（即楚瑞所）及时建立了党支部。培养了5名入党积极分子；举办了一期党支部书记培训班；为8名律师接转了组织关系。指导各律师支部按“五个一标准”建好支部活动阵地，“三会一课”制度得到全面落实；按照“支部自评、党员测评、上级评定”的程序对律所支部进行了分类定级，全市6个支部、5个得分90分以上，定级为“好”；1个支部得分89分，定级为较好。

二、业务建设及法律服务方面

发挥职能优势，全力为全市中心工作服务：

1、服务法治郴州，创新法律顾问制度。一是扎实推动参政议政。按照中办发〔2010〕30号文件精神，积极协调和推荐优秀律师担任党代表、人大代表、政协委员。2012年市、县党委、人大、政协换届时，1名律师当选为县党代表，2名律师当选为市、县两级人大代表，13名律师当选为市、县两级政协委员。新、老各级代表、委员认真履职，积极建言献策，开展评议与监督，参与立法调研和执法检查工作，促进了社会发展和法治进步，展现了律师的风采，提升了律师行业社会影响力。二是有效推进全市政府法律顾问工作。积极推动市委、市政府转发了《湖南省司法厅关于选聘优秀律师担任各级人民政府及其部门法律顾问的办法》；推荐优秀律师担任各级政府及其部门法律顾问，并建立了律师担任政府法律顾问长效机制；做好了全市律师行业政府法律顾问人才库建设；结合郴州实际，制定了《政府法律顾问业务操作规范和流程指引》。截至2013年10月，全市基本实现所有市、县（市、区）、乡镇政府及其工作部门均聘请了法律顾问团或法律顾问。法律顾问先后提出重大事项法律意见书30余项。三是与郴州电视台合办了“天天说法”栏目，26名资深律师分成6个组参与普法宣传，深受市民欢迎和好评。

2、服务社会管理创新，全力维护社会和谐稳定。一是组织参与信访接待与案件处理，化解社会矛盾。市律协分别与市信访局、市妇联、市总工会、市残联等单位制定了律师接访工作制度，在相关单位设立律师接访室，并指派资深律师参与接访；通过组织律师参与市领导接访、提供法律意见、受托参与重大疑难信访案件法律论证及案情分析讨论等多种形式，为上访群众提供法律咨询服务，引导群众依法表达诉求，协助信访部门对无理缠访人员进行法制教育，促其息访息诉，促进社会矛盾化解纳入法治化轨道。市律协指定福城所律师为桂东县城关镇镇政府出具了一份翔实的《法律意见书》，圆满解决了涉及百余人、历时两年的群体性上访案件；全市排查出28起疑难突出信访案件，交由25家律师事务所协调处理，为此，市律协相应成立了业务指导组，并制定了《关于律师参与处理信访突出案件的指导意见》，经过努力，成功化解8起信访突出问题，突破10起信访疑难案件，引导8起信访案件上访人通过法律途径解决问题。二是组织参与政府处理重大事件。五年来，先后组织引导律师参与郴州火车相撞事件、永兴县城关镇某村组土地征用纠纷、湖南宝山有色金属矿业有限责任公司股权置换、金浩茶油民间借贷纠纷、资兴市馨颐花园开发商诈骗事件等引发社会广泛关注的重大事件，履行了维护群众整体利益和社会公平正义的职责。三是做好重大刑事案件辩护。认真组织永兴、桂阳、北湖等地涉黑案件庭审辩护工作，协调保障辩护律师执业权利，依法维护被告人合法权益。四是积极参与“三调联动”工作。广大律师主动参与市司法局组织的“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”、“大排查、大调解”、“调解化积案、信访保平安”等人民调解专项活动；医疗纠纷、劳动争议、交通事故民事损害赔偿等专业性人民调解组织的工作，都有律师的身影。市律协为市医疗纠纷人民调解委员会法律专家库遴选了29名资深律师，并指派2名律师任该委员会专职调解员，参与调解，提供法律服务，及时化解医患纠纷。一名律师被评为“全国模范人民调解员”。

3、服务经济建设，优化经济发展环境。一是开展专项法律服务活动。市律协适时组织引导律师参与“应对金融风险，促进富民强省”、“法律服务牵手重点工程”、 “服务项目建设年”等主题服务活动，帮助防范和化解经济运行风险。二是服务重点企业和重点工程建设。市律协与市重点企业签订免费法律帮助协议，积极介入企业（公司）设立注册、变更、并购、改制、重组、产权界定、产权交易、资产置换、破产以及房地产开发、建设、按揭、工程承（发）包、预售、销售、物业管理各个环节的中介、见证、代理等业务领域。组织律师上门为重点企业和重点工程提供法律服务，先后为云锡矿冶、武广高铁、厦蓉高速公路建设、郴汽集团、市县两级旧城改造等多家重点企业及重点工程提供法律服务，优化了发展环境。

4、加强律师队伍建设，做诚信倡导者、示范者、“领头羊”，大力提升行业管理和服务水平。一是开展“职业操守建设年”专项活动，增强律师职业操守意识、规范意识、大局意识。二是实行源头治理，把好入门关。三是加强管理与监督，提升自律水平。四是严格律师执业年度考核。

三、今后工作

1、把律师行业党的群众路线教育实践活动规定动作做实，抓铁留痕，自选动作做亮，创新出彩。

2、把律师行业党建工作贯穿服务律师全过程，让律师在政治上得实惠，经济上得实惠，执业环境上得实惠。

3、把律协党总支自身建设好，成为律师行业的领头羊。

同志们当前，我市改革发展进入了关键时期，律师工作既面临机遇，也面临挑战，要进一步增强紧迫感和责任心，认清形势，把握大局，恪尽职守，开拓创新。我们党员律师要始终做中国特色社会主义的法律工作者、做经济平稳较快发展的服务者、做人民群众合法权益的维护者、做社会公平正义的捍卫者、做社会和谐稳定的促进者的表率和标杆，率领全行业律师努力开创我市律师工作新局面。

谢谢！